上海自贸区进一步改革方案发布扩区后仍存挑战
上海自贸区进一步改革方案发布 扩区后仍存挑战
复旦大学上海自贸区法研究中心主任龚柏华表示,新的上海自贸区除了在管理组织上与此前有所区别外,监管方式和机制设定均有不同。他以陆家嘴举例道,在这个区域内已经形成了较为完善的金融政策与环境,作为一个成熟的机体,承担自贸区创新探索的任务后,是否会被不确定的新元素所影响,这是陆家嘴需要考虑的问题。此外,自贸区原有28.78平方公里区域均属海关特别监管区,“把控”较为容易,如今扩大范围后,很多开放领域的监管将如何开展,值得关注。
“上海自贸区需要保持先发优势,一旦复制推广的速度跟不上,那么它的责任就大了。”上海财经大学自由贸易研究院秘书长陈波说。
陈波表示,其它三个自贸区的地区特色与优势十分明显。广东自贸区方面,与港澳交流便利,离岸人民币业务的探索经验相对成熟;天津在远洋航运、融资租赁领域更是试点多年;福建是对台贸易往来的重要窗口,占据“海丝”的重要战略地位。
在陈波看来,如今新的自贸区版图中,上海自贸区显然面临来自外部的多重挑战。“做中国改革开放的试验田,力争探索更多可复制可推广的经验”,这是上海自贸区成立伊始的定位与使命。陈波说,新的上海自贸区将与上海建设国际经济中心、科创中心等战略并举,河南头条网消息:,是为上海自贸区保持先发优势的新动力,力争实现探索经验的成果转化。
记者注意到,《方案》将自贸区版图置于“一带一路”、长江经济带大背景中,战略意图显得并不简单。陈波告诉中新社记者,中国希望由原来国际规则的参与者,成为制定者。在“一带一路”战略中,中外贸易往来日益频繁,中国需要了解世界的“游戏规则”,这实际上就是以市场换市场,如何界定“开放尺度”并探索对接国际通行规则的中国道路,就需要到自贸区寻找答案。
此外,上海扼守长江入海口,是为长江经济带中的核心城市,应使自贸区与长江经济带建设联动发展,带动周边城市探索制度创新与应用。上海自贸区不是“地方的自留地”、“政策的洼地”,而是中国探索国际通行规则的“试验田”。
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