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感受合作共建的民生情怀《新闻》

发布时间:2020-11-16 02:05:05 阅读: 来源:毛笔厂家

感受合作共建的民生情怀

———“十一五”以来我市发展区域经济回眸(中)

2006年,林口林业局在林口、穆棱等地的积极协助和密切配合下在所辖林区普及了户用沼气,不仅节约了资源,也有效保护了生态环境;

2008年7月28日,伴着施工车辆的轰鸣,宁安市东京城镇建援路修建工程正式开工,这标志着东京城局镇共建活动的正式启动;

2009年12月28日,由宁安市石岩镇中心卫生院和宁安农场职工医院合并而成的农垦新城联合医院正式开门纳诊,这也意味着当地农民和农场职工从此将打破身份界限、共享医疗资源……

改善民生是构建和谐社会的重要内容。“十一五”期间,随着我市“大牡丹江、新牡丹江”建设框架的逐步拉开,全市各地的场县、局县共建也逐渐深入到最为群众关注的民生共建阶段。五年来,双方通过资源共享、优势互补和项目共建,着力改善群众生活质量,使光彩夺目的“共建之花”绽放在关系民生的各个领域。

从“陌生人”到“一家人”的嬗变

今年8月,宁安市东京城镇政府与东京城林区工会联合举办了“响水城市花园”东京城金秋大型文艺晚会,来自局镇双方的群众共同观看了演出,也为双方增进了解、延伸共建成果发挥了重要的桥梁和纽带作用。

“合作共建让我们亲如一家,谁能想象就在几年前,我们之间还是一副‘陌生人’模样?”57岁的东京城镇居民李云松感慨地说。

据统计,全市有19个乡镇与农垦、森工系统是“地挨地、垄接垄”,不少农林混居的区域更是“同行一条路,同饮一江水”。然而,由于隶属关系、体制等方面不同,双方之间似乎始终竖着一道无形的“篱笆墙”——双方有各自的教育、医疗系统,一方的学生到另一方的学校要交纳借读费,林区和农场职工在地方就医不能享受医疗保险……

在宁安农场工作的吴艳萍从小在农场长大,在她的记忆中,虽然农场和宁安市石岩镇只隔一条街,但双方却形同“陌生人”,而存在于教育、医疗等领域的“篱笆墙”更给大家的生活造成了不便——宁安市宁安一中是省级重点高中,但农场学生即使中考成绩达到该校分数线,也要交纳一笔借读费才能上学,否则,就只能到六七百里之外、远在密山的管局中学上学。

2007年,牡丹江市委、市政府与农垦总局、森工总局召开了地方与农垦、森工系统合作共建工作会议,正式出台了《关于推进地方与森工、农垦系统合作共建的意见》,明确提出要通过合作共建进一步改善民生,使合作共建的成果惠及广大群众——也正是从那时起,横亘在双方之间的“篱笆墙”和陌生感渐渐消失,取而代之的是“一家人”的和谐与融洽。

“现在,农场学生只要分数达到标准,就可以到宁安一中上学,不用再交额外费用,地方农场的孩子也能够顺利地到农场中小学上学”,吴艳萍欣慰地说。

吴艳萍和李云松的体会称得上是“十一五”期间,全市场县、局县民生共建从逐步兴起到深入开展的一个缩影,而也正是这种嬗变为双方在今后的合作共建和互利双赢奠定了坚实基础。

在“资源共享”与“优势互补”中共建和谐家园

去年2月,2009全国“小蘑菇新农村行动”牡丹江培训班在三道关村举行开班式,来自黑龙江省牡丹江林业科学研究所的食用菌专家王存德的精彩讲解让众多菌农大饱耳福——而在业内专家眼中,正是众多像王存德这样的“林区人”与地方菌农的积极配合,共同助推着近年来我市食用菌产业不断走向新的高峰。

长期以来,农垦、森工系统与地方在关系民生的诸多领域都是各有优势和不足。随着场县、局县共建的不断深入,过去互不来往的“坚冰”逐渐消融,双方在供水、供热、交通、通讯等民生共建领域积极整合资源,让“资源共享”和“优势互补”成为民生共建中最受关注的“热词”——

在绥阳林业局施业区内生活着3万名林区职工群众,与东宁县89个村屯、近10万多农村人口毗邻而居,近年来双方不仅放开了各自的就医限制,林区还新建了面积5800平方米的林业医院,为周边20多个地方乡村设立了医疗服务点;

海林市与柴河林业局修编了镇址和局址所在地的城镇建设规划,明确统一建设标准,实行分区推进建设,对供水、供热等公共服务资源实行共享;

林口、穆棱等开展户用沼气较早的地区不仅将自己的经验悉心传授给林口林业局,帮助其成功地在林区推广了户用沼气,还在林区的示范推广过程中派出技术人员进行指导,并提供了部分建筑材料;

与此同时,各林区、农场还纷纷利用自己的地域优势兴建休闲公园和广场,同时配置各种健身器材,不仅丰富了本系统职工的业余文化生活,也为附近的农村群众提供了健身、休闲的理想场所……

截至目前,场县、局县双方开放互免借读费学校60所,就近输送学生入学3800多名;共建大中型医院6所,设立互为医保定点医院8所,农场文体设施向农民开放19处;地方逐渐将农垦、森工系统困难群众纳入地方最低生活保障范围,解决了农垦、森工系统困难职工群众的生活难题,实现了低保制度由地方向农垦、森工系统的延伸。

在“大牡丹江”框架下结出民生改善的丰硕果实

2008年7月28日,对众多宁安市东京城镇居民来说是一个难忘的日子,这一天,东京城镇建援路修建工程正式开工——全长750米的建援路有150米归属林业部门,600米归属地方--过去由于这条路属于砂石路面,每到雨季泥泞不堪,还因为积水无法排出形成内涝,严重影响了附近地方和林业居民的生活。

为解决居民出行问题,东京城镇建设分局积极与东京城林业局沟通协调,在获得林业部门10万元资金支持的前提下,又积极向上争取资金,最终促成项目开工,也帮助附近居民彻底告别了“雨天一身泥,晴天一脸灰”的生活。

局镇联手推动的建援路项目在近年来的民生共建过程中绝非个案,而随着“十一五”期间全市合作共建的不断深入,场县、局县双方通过共同投资、进行项目包装等方式在交通、饮水等关系民生的领域谋划和推进了一系列民生项目,建设亮点不断闪现——

林口林业局和林口县共同筹资建设了古城镇给水工程,工程完工后,林口林业局的饮用水将纳入林口县供水公司统一经营管理,不仅可以改变林区居民“吃水难”现状,还能够保证古城镇地区2万名居民的饮用水安全;

长汀镇与大海林林业局共同开发棚户区改造工程,享受到海林市棚户区改造优惠政策,改造面积达到2万平方米,可解决400户居民住房问题……

统计显示,截至目前,我市地方与农垦、森工系统共新建城镇道路272公里,通乡通村公路488.4公里,修建城镇排水工程11.5公里,完成供热工程22.3万平方米,共建堤防1.5万米,共建灌区12万亩,众多地方和农垦、森工系统群众充分体味到合作共建带来的喜悦。

单打独斗没发展,携起手来勇争先。随着“十一五”期间全市在民生共建领域开展一系列合作,一个个互利双赢的共建果实沉甸甸地挂在了“共建大树”的枝头。而在尽情享受“丰收”喜悦的同时,人们对于民生共建在下一个五年能够取得哪些成就,也充满了更大的渴望——认真抓好包括“场镇共建、局镇共建”在内的七种小城镇共建模式,加紧完善共建城镇内道路、电力、给排水、城镇供热等各项基础设施,实现共建城镇的提档升级;彻底打破地方居民与农垦、森工单位职工身份限制,使双方群众在就医、社会保障和子女入学等方面实现互惠平等,有条件的县(市)可探索将农垦、森工企业困难职工纳入地方养老保险管理。相信,到那时,“大牡丹江、新牡丹江”的蓝图会更加宏伟。

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