不是改革有问题而是问题要改革

不是改革有问题 而是问题要改革

最大限度凝聚改革共识，形成改革合力，这是推进全面改革、攻坚克难的前提。但改革共识为什么有时难以凝聚？客观上，改革是复杂的系统工程，改到今天三十多年，边际效益递减，确实不像改革开放之初那样一改就立竿见影，皆大欢喜。但在笔者看来，主观上安于现状，不愿改到自己身上，或者对改革存在误读，可能是更重要的原因。　　以下是近年一些流行的“改革观点”和实际的情况：　　观点1:“改革会牺牲增长速度”。实际情况是，大部分改革都直接促进了生产力发展，带动了增长，而不改革则会延缓发展。有的改革(如资源价格改革)可能在某些领域“牺牲”了增长，但那种增长本身就不可持续，是应该挤掉的水分。　　观点2:“先要有共识再改革”。道理不错，但实际情况是：改革要取得所有人、所有群体一致满意，没有任何歧见，只能是乌托邦。改革共识是指符合广大人民根本利益、长远利益的大的共识、基本的共识。其次，即使认识“共同”，涉及利益时要达成共识更难。如果要求认识、利益都“共同”，很难再改什么。　　观点3:“改革要先易后难”。道理不错，但实际情况是：好吃的肉已经吃完了，剩下的都是硬骨头。先吃哪块硬骨头，应该遵循“问题倒逼”原则，从哪里问题最突出、改革见效最大的角度去考虑。　　观点4:“都是改革改出来的问题”。改革中不是没有问题，但实际情况是：绝大部分问题是改革不到位，特别是对体制机制障碍的改革不到位引起的。还有些改革，利大于弊，但谈弊时往往不谈利，对改革过度苛求，忘了改革是一个不断完善的过程。　　观点5:“改革要注意风险控制，不能影响稳定”。实际情况是，很多风险和不稳定恰恰是多年不改积累的。一点风险也不冒，一遇阻力就止步，风险更大，回归旧体制的风险最大。　　观点6:“改革一定要合规”。改革应当有序推进，力戒随意性，重大改革更要于法有据，这都是说改革应当高度重视运用法治思维和法治方式。但是，不是说陈法都不能动，现有的条条框框都不能碰。法律要先动，修法要先动，才能更好地支持改革。

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