今日台湾省食品工业发展的历程和意义

台湾省食品工业发展的历程和意义

当前我国农业发展已进入新的阶段，农产品加工业特别是食品加工业引起了广泛的重视，被认为是解决当前农业结构调整矛盾、提高农产品国际竞争力、实现中国农业可持续发展的重要手段。我国台湾省食品工业与农业积极配合，对其经济发展曾作出巨大贡献，因此，研究台湾省食品工业发展历程，对于中国大陆发展食品没有任何破坏工业乃至农产品加工业具有重要的借鉴意义。

一、台湾省食品工业发展历程和政府的引导措施1.起步阶段(20世纪50年代中期以前)早期台湾农业生产不足，粮食匮乏，工业尚未发展，外汇奇缺。食品工业属于家庭化农村小型食品加工，产品品种单一，只有酱油、榨菜、饼干、蜜饯等。这一时期农产品及其加工品除满足基本生活需要外，主要用于出口换取外汇以支援工业建设。虽然出口额不大，但对整个经济迅速成长贡献颇大。 1953年农产品及其加工品出口额1.48亿今后能为我国锂电产业提供更多的动力美元，占总出口额的91.6％，其中加工食品占69.8％。整个50年代台湾出口均以初级农产品及其加工品为主，二者占出口总值60％以上，最高时达92％。受出口需求带动，罐头食品呈现迅速发展势头，但由于受农业生产条件和工业发展水平等因素制约，总体规模仍然很小，发展水平不高。

2.快速发展阶段(50年代末至70年代初期)从1953年开始政府实施“经建计划”，农业得到快速发展，农产品供应充足，逐渐进入台湾农业发展的黄金时代。农村劳动力开始转移，农业生产规模扩大，生产率提高，逐步实现由“以农业培养工业”向“以工业发展农业”的转变。这一时期也是食品工业快速发展的时期，以外贸需求为拉动力，依靠低廉的劳动作为竞争资本，罐头、蜜饯、盐渍、面粉、食用油、冷冻等农产品加工工业纷纷兴起，加工食品出口值年年增长。其中以罐头食品业发展最为迅速，年均出口增2、空气过滤器中的积水要随时排放；长达31.6％。特别是洋菇罐头和芦笋罐头， 1961年出口达1.5亿美元，占总出口额的7.7％，其中输美洋菇罐头曾一度占美国进口的60％以上。1967年台湾凤梨(菠萝)、洋菇、芦笋三种罐头出口均列世界首位。另外，冷冻食品工业也开始发展。

此阶段食品加工业存在的主要问题有：①生产方面：单产低，原材料成本逐渐升高；产加销脱节，原料供应数量与质量常无法满足加工及出口需求，农户与企业间计划生产契约不稳固；工业化吸收大量劳动力，农村劳动力出现老龄化、妇女化、低素质化，不利于农业的技术推广。②加工企业方面：生产规模普遍偏小，固定成本高；设备陈旧，生产效率低下。③销售上：一方面，国外市场过度集中；另一方面，各加工厂产品品质不一，出口缺乏组织性，存在着大量的无序和过度竞争。

为解决上述问题，促进食品工业的发展，政府采取的主要措施有：①成立专门的管理机构，有计划地推动重要产品的出口，统一协调各利益主体间的关系，加强国际市场调研和建立国外推销系统。②成立食品工业发展研究所，大力支持科技研究、引进与推广，技术辅导得以加强，产品品质、卫生及管理得以改善，食品工业水准大大提高。③生产上推行农工协作，设立工厂设备和卫生标准，建立品质管理制度，鼓励企业化大规模生产。④加强出口企业的行业自律与政府协调，对芦笋罐头等产品实施联合出口、集中仓储、共担科研与海外营销经费等措施，推行计划产销，产销秩序日渐改善。

这一时期食品工业除赚取外汇和增加农民收入外，压力实验机还促进了相关工业和服务业的发展，如包装器材及各类机械与工具等工业并迸发展。对繁荣农村经济，加速农村建设，助益很大。食品工业已成为台湾省重要工业之一。

3.稳定发展时期(70年代初到80年代中期)此阶段台湾省实施“加速农村建设”，以工哺农，大力支持农业和食品工业的发展，出口型食品工业的发展达到高峰。由于食品出口的快速发展，引起发展中国家注意和模仿，以及发达国家纷纷设立的各种贸易障碍，出口竞争十分激烈。台湾省凭借雄厚的资金和技术实力、产加销各环节积累的成熟经验以及大量海外食品加工人才回归对食品加工业科技水平的推动，食品加工出口仍能实现年均8.1％的稳定增长。1980年食品加工业出口额11.81亿美元，占总出口额的5.97％。有传统优势的罐头食品出口额于1980年达到最高值，冷冻食品出口增长强劲，出口额年均增长率达27％，1984耐克还专注于创新年达5.91亿美元，超过罐头食品成为最大农产品出口项目，产品品种扩大到冷冻蔬菜水果、冷冻水产品、冷冻肉类、冷冻调理食品、冷冻脱水食品及冷冻浓缩饮料等种类。另外，食用油脂拜耳材料科技基于Dispercoll acirc;U和Dispercoll acirc;C产品系列开发出方便易操作的新型车用水性胶粘剂解决方案工业、饮料、乳品加工、肉类加工以及其他副食加工都得到了长足发展。此期台湾省的工商业已相当发达，国民收入超过2 500美元，消费结构升级成为台湾省食品工业稳定发展的强大动力，食品工业的主要市场逐渐由国际市场转为内外并重。

由于台湾经济结构转型，工资上升，原料生产成本提高，同时发展中国家廉价产品的竞争以及发达国家对加工食品的保护政策，使食品加工业面临一些困难。如长期过分重视外销，使得出口依赖性过大，一些产品和市场太集中；加工企业规模小，加工层次偏低；过份依赖政府科研与新产品辅导，企业缺乏自我科技创新机制等。

这一时期政府采取的主要措施有：①成立发展基金，集中加强食品科学研究、科技示范和人员培训以及新产品引进和开发。②建立港口大型罐头仓库和冷藏仓库，统一检疫、包装贮藏和出口以提高运销效率，降低成本。③建立国外市场推销系统，增强供需联系和加快信息反溃④改进罐头计划产销制度，扩大原料生产和加工企业的规模，稳定原料和加工品的产销秩序等。

4.食品工业转型期(80年代中期以后)

进入80年代后，食品工业发展环境发生变化，表现在：农村劳动力外流，农产品原料成本升高；国民收入过万元，岛内购买力和消费结构发生巨变；人口结构显著变化，形成不同食品消费群；国际各型食品及服务涌入岛内，对本地食品工业形成冲击。

由于外销市场的竞争激烈和国内需求的变化，部分传统食品工业纷纷进行资本转移，将生产基地转向劳动力和原材料更便宜的发展中国家，继续发挥自己在资金、技术、管理、信息和营销方面的优势；另一部分则转向重视内销市场，推动国内消费升级，食品工业转入零售市场发展期。政府的主要引导措施有：①配合岛内饮食习惯变化，建立严格的品质管理和检疫制度，以本地原料加工安全卫生的高品质食品。②引导企业改进产品品质，开发新产品，提高产品层次，发展高层次加工技术密集型产品，如调理食品、食品添加剂及配料、保健食品、无菌包装食品、绿色食品、快餐食品等。③对传统食品工业实施改造，结合土地私有政策，逐步扩大农业经营和加工企业规模，推行共同作业及专业化经营，生产与加工实现企业化、机械化；进行关键性加工工业的技术创新和体制创新，以摆脱低工资国家竞争压力。④聘请国外顾问公司，设立专案小组拓展海外市场，实施突破性拓销，与国外大型连锁商业企业开展计划性大宗采购，尽量维护大宗加工品现有国外市场；进一步拓展东欧、中东等新兴市场等。

二、台湾省食品工业发展的历史意义

台湾省经济发展过程是由农业、轻工业而到重工业。食品加工业的发展不仅与农业发展的关系极大，而且对工业发展、贸易增长、农村经济的繁荣及人们生活之改善都有着重要意义。

首先是赚取外汇和增加农民收入。台湾早期经济发展，主要是依赖食品加工配合农业发展起来的，早期劳动力充裕而资本与技术缺乏，故先依靠劳力与土地集约利用来发展农业和需要资本不多的食品工业，实现“以农业培养工业”。在50年代，台湾省总出口额中约98％是农产品，而总出口中约70％为食品加工产品，农民原料直接收入又占出口额的40％以上。食品工业的发展为台湾省经济腾飞奠定了基矗其二是加强了农业与其他产业的联系，促进了农业产业化经营、专业化生产，提高了农民的组织化程度。食品工业不仅是农业的一环，是农业生产的延伸，而且是农业与工业间的桥梁。发展食品工业不仅缓解了台湾农产品过剩，而且还促进了农、工、商务业紧密联系。设在农村的食品工业对台湾省早期农村区域性经济的快速繁荣贡献极大，对台湾省农业整体升级产生了深远的影响。

最后，通过食品加工品出口，提高了农产品的附加值，更重要的是促进了开放型农业的形成，积累了丰富的技术、管理、信息和营销经验，提高了台湾农产品的国际竞争力，有利于70年代推行农业生产结构调整。