别让小区宽带垄断成提网速阻碍

广东网民规模全国第一，网站数量全国第一，宽带用户数全国第一……但广东的固定宽带普及率排全国第五，广东的光纤发展指数更仅排全国第11位。业内认为，小区宽带垄断正严重阻碍广东地区宽带提速的进行，导致广东宽带发展水平和光纤网络建设悄然落后。要实现“宽带中国”，必须严格执法，打通最后一公里。

小区宽带垄断拖累宽带改造

据广东省通信管理局局长古伟中介绍，2014年我省电信业务收入1513.4亿元，移动电话用户总量1.495亿户、宽带用户总数2409.8万。广东仍然保持了通信大省的本色。

但古伟中表示，广东在光纤覆盖和接入方面相对滞后。据我省经信委统计数据，在光纤接入水平上，我省目前只能排名全国第六，次于江苏、山东、河北、四川和浙江，而在宽带接入速率方面，则只能排到全国第10位。固定宽带用户网络下载的忙闲时加权平均值为4.58Mbit/s，比全国平均水平5.12Mbit/s要低0.54Mbit/s，在全国排名第23位。这一系列的数据显示，在固定宽带尤其光纤宽带的发展上，广东离“强省”仍然有一段不小的距离。

此外，虽然宽带用户数量广东仍保持全国第一位置。但具体到光纤入户数量和比例上，广东省的表现的确差强人意。统计数据显示，截至2014年底，广东省光纤接入用户累计达到509.7万户，但光纤入户率仍然只有23.3%。

旧小区改造压力大

古伟中表示：“光纤宽带的网络接入能力仍然未能有效转化成光纤宽带用户。”而导致该问题的重要原因，就在于小区宽带垄断。

广东电信副总经理杨小丰近日接受专访时曾表示，广东光网宽带发展缓慢的其中一个关键性原因，是在入户的“最后一公里”卡住了。他表示，新建小区方面还好，目前主要是旧小区的改造方面遇到的开发商、物业的阻力比较大。

在政策落地过程中，部分小区物业或要收取高额进场费，或要求分成，或和二三级宽带运营商签订排他协议不许其他运营商进入导致“进场难”。再加上部分小区建成年代久远，当时没有预留光纤宽带通道，加大了建设难度。有时好不容易可以进场，但建设过程中又遭到业主投诉，不得不停工或搬迁。

宽带中国必须打通最后一公里

事实上，早在2007年，工信部和建设部曾下发通知，要求住宅小区及商住楼的通信管道和楼内通信暗管、暗线同步建设，并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，建成后统一移交给业主。小区内通信配套设施由全体业主共有，物业公司并没有权力来利用这些设施经营牟利。

2013年，工信部和住建部又联合印发了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》及《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，2014年，广东省政府也下发了《关于全面推进我省宽带网络基础设施建设的意见》来保障网络基础设施建设顺利有序开展以及用户自由选择运营商的权利，但是这些举措并未能真正得到有效的落实。

按照工信部“宽带中国”专项行动设立的目标，今年新增光纤到户覆盖家庭要达到8000万户。想要完成这个任务，打通运营商到用户的最后一公里无疑非常重要。因此，相关部门加大对物业的管理、监督、考核，立法规范，防治“进场难”阻碍宽带提速，落实保障宽带网络建设和通行的责任，同时严格执行光纤入户的国家强制标准，保障用户的公平选择权。

旧小区改造难题

第一种：物业“吃、拿、卡、要”，收取高额进场费。物业向运营商索要的进场费少则几万，多则数十万，一般是以入场费一次性收取，或是以管理费、施工费、监控费、设备管理费、单户配合费等名义多次收取；另外一种是要求分成，有部分小区物业要求分成比例高达50%；

还有一种是小区物业要求运营商出资进行小区设施改造。而大多入场费均要求现金支付，不开具发票，也拒绝以电信产品置换。如：广州天河北的某小区，物业提出20万元协调费；广州白云区的某小区，物业提出每年4万元的分成要求。

第二种：物业和一些二级或三级宽带运营商合作，签订排他协议，收钱后拒绝其他运营商进入。

第三种：有部分小区由于建设时间长，原来没有预留相应的光纤宽带通道，不具备施工条件。对此类物业，只能视实际情况，通过新的技术方式或者无线接入方式满足用户的需求。

第四种：光纤施工遭业主投诉、逼迁。由于业主认为施工存在不安全因素或者是夸大基站辐射影响，拒绝运营商入场，也有部分已建基站遭到逼迁。

（链接）广东电信将投150亿普及新宽带

据悉，为实现全网普及新宽带的目标，在接下来的三年，广东电信计划将投入150个亿，在2015年开始全民普及100M光纤宽带，2016年推出1000M光纤宽带，打造“光网城市集群”，不断引领和刷新宽带标准，为客户提供适应互联网＋发展的新速率。

在4G层面，广东电信带来全球领先的载波聚合最新技术——LTE-A网络制式，天翼4G+已经在全国多个重点城市开始试商用，多方测速证明，目前的天翼4G+下行峰值速率可达300Mbps(目前FDD峰值速率为150 Mbps，TDD峰值速率为100 Mbps)、上行的峰值速率可达50Mbps，比4G更快，堪称国内最快最稳移动网络。此外，广东电信还将与产业链共建基于光纤的WiFi联盟，每一个WiFi背后都是一条极速的光纤，2015年将到达20万个WiFi热点，2016年到达40万个WiFi热点。

广东电信为了让全民享受“光纤4G＋”所带来的极速畅快，也在“5·17”世界电信和信息社会日期间，推出了“全民大提速行动”，有光纤条件的楼盘小区全民普及100M光纤宽带，未来在商业区、工业园区普及1000M光纤，老客户最高提速到100M。 潘敬文

（责任编辑：HN666）

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